SAOPŠTENJE
povodom rezultata istraživanja o vršiocima dužnosti na
rukovodećim pozicijama u organima državne uprave Republike Srbije
Institut za evropske poslove je u periodu od novembra 2016. do februara 2017. godine sproveo istraživanje o vršiocima dužnosti rukovodećih pozicija u državnim institucijama u okviru Vlade Republike Srbije kao deo programa Javne odgovornosti.
Status vršioca dužnosti rukovodeće funkcije, iako Zakonom o državnim službenicima zamišljen kao prelazno i privremeno rešenje, postao je ustaljena praksa koja rezultira vanrednim stanjem u mnogim institucijama od vitalnog značaja za funkcionisanje državnog sistema. Vlada Srbije suprotno zakonu donosi rešenja o postavljenju izvan zakonom predviđenog roka, retroaktivno, usled manjka kvalifikovanog kadra i često motivisana željom da politički kontroliše državnu upravu. Ovakva praksa dovodi u pitanje vladavinu prava i legitimnost rada postavljenika kao i validnost njihovih odluka.
Istraživanjem je ustanovljeno da se trenutno na rukovodećim pozicijama u organima državne uprave nalazi 227 vršilaca dužnosti. Prema podacima dobijenim od Službe za upravljanje kadrovima trenutno u okviru državne uprave postoji ukupno 346 rukovodećih pozicija koje imenuje Vlada Srbije, što znači da vršioci dužnosti čine više od 65% upravljačke strukture u organima državne uprave.
Za pomenute pozicije raspisani su interni i javni konkursi u predviđenom zakonskom roku. U toku 2015. i 2016. godine raspisano je skoro 150 konkursa nakon čije je konkursne procedure konkursna komisija rukovodiocu organa dostavila liste kandidata. Međutim, Vlada Srbije ignoriše odluke konkursnih komisija i nastavlja da većinu rukovodioca održava u statusu vršioca dužnosti, po pravilu suprotno zakonu.
Pitanje je za ministarku Brnabić zašto Vlada Srbije zanemaruje liste adekvatnih kandidata i insistira na održavanju v.d. stanja? Ukoliko izuzmemo nedostatak kvalifikovanog kadra ostaje nam da verujemo da je uzrok ovakvog stanja širenje i učvršćivanje političkog uticaja, jer rukovodiocima koji ispred svoje pozicije imaju v.d. opstanak na toj poziciji u vrlo bliskoj budućnosti zavisi od raspoloženja i političkih struja unutar vladine garniture, što ih čini podložnim tom uticaju.
Institut za evropske poslove poziva Vladu Srbije da se hitno vrati u zakonske okvire i omogući redovan rad državne uprave, da obezbedi fer i transparentne konkurse za pozicije koje obavljaju vršioci dužnosti, a da se vršioci dužnosti postavljaju kada ne postoji drugačije rešenje s tim da postavljena lica imaju minimalne kvalifikacije koje sadrži konkurs za tu poziciju.
Tekst kompletnog istraživanja: http://bit.ly/2kjhH0y
